公司系某集团股份有限公司，下设的A子公司主要从事设备出口业务。2022年2月25日A子公司主管税务机关对其进行税务稽查时，发现A子公司以假报出口和其他欺骗手段，骗取国家出口退税款10万元，主管税务机关3月1日在其官方网站上发布了《税务处理决定书》的公告，公告规定的期限届满之日为3月31日。A子公司于3月15日领取了文书，经查阅发现，主管税务机关决定追缴其骗取的出口退税款10万元，并处40万元的罚款以及停止为其办理出口退税业务。A子公司的股东肖某以自己的名义向主管税务机关的上一级税务机关申请行政复议。要求：回答下列问题。根据上述资料，1．甲公司是否可以作为行政复议的参加人？请说明理由；如果可以，甲公司不参加行或复议，会对行政复议产生什么影响？2.A子公司主管税务机关作出的罚款决定是否正确？请说明理由。